導(dǎo)讀：西安的旅游業(yè) 西安的旅游業(yè)數(shù)據(jù) 1. 西安的旅游業(yè)數(shù)據(jù) 2. 2020年西安旅游業(yè)數(shù)據(jù)分析報(bào)告 3. 西安旅游歷史數(shù)據(jù) 4. 西安旅游統(tǒng)計(jì) 5. 西安旅游業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù) 6. 2018年西安旅游數(shù)據(jù) 7. 2019年西安旅游業(yè)數(shù)據(jù)

1. 西安的旅游業(yè)數(shù)據(jù)

一、2018年西安旅游人數(shù)及收入

旅游業(yè)一直是西安的支柱產(chǎn)業(yè)，豐富的旅游資源也一直是西安引以為傲的優(yōu)勢(shì)，2018年，西安市接待國(guó)內(nèi)外游客24738.75萬(wàn)人次，比上年增長(zhǎng)36.7%；旅游業(yè)總收入2554.81億元，增長(zhǎng)56.4%。

二、西安市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展

西安鄉(xiāng)村旅游自上世紀(jì)90年代興起以來(lái)，由最初的自發(fā)式、農(nóng)家樂(lè)、低層次發(fā)展的初級(jí)階段，進(jìn)入到有規(guī)劃、大投入、規(guī)?；陌l(fā)展階段，目前正在向品牌化、品質(zhì)化、差異化的升級(jí)階段邁進(jìn)。

西安共有九個(gè)區(qū)四個(gè)縣，其中涉及鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的有六個(gè)區(qū)四個(gè)縣，發(fā)展得比較好的地方有五個(gè)市縣，全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)在西安就有四個(gè)，西安周邊農(nóng)村大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，旅游業(yè)帶來(lái)的收入已經(jīng)超過(guò)了2.4億元，成為這些鄉(xiāng)村的主要收入來(lái)源，為農(nóng)民帶來(lái)了可觀的收入，農(nóng)民的生活水平也得到很大的提升。鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展已經(jīng)帶動(dòng)了西安經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為社會(huì)帶來(lái)了一定的效益

2. 2020年西安旅游業(yè)數(shù)據(jù)分析報(bào)告

在部分人的眼里，西安的全貌不過(guò)是“黃土高原”，黃沙萬(wàn)里。然而，這就是西安的全部風(fēng)貌么？

作為繁盛的盛唐國(guó)都，這幾年西安以嶄新的面貌重新回到了人們的視線:

“西安獲批建設(shè)國(guó)家中心城市”

“西安與阿里巴巴、騰訊深化合作項(xiàng)目”

“西成高鐵的開(kāi)通”

“西安年·最中國(guó)”

等頻頻霸屏，連抖音上滿滿都是西安的身影

西安究竟是一個(gè)什么樣的城市？幾千年里都散發(fā)著如此大的魅力？

這也許要?dú)w因于幾千年來(lái)上至王侯將相，下至升斗小民三教九流、各個(gè)階層與西安城的相互交融……他們逐一登臨這個(gè)舞臺(tái)共同營(yíng)建出了中國(guó)最歷史氣息的新興城市—西安

秦嶺以北的西安，位于渭河平原是由斷層陷落地帶經(jīng)渭河等河流，沖積而成和渭河谷地及丘陵構(gòu)成渭河盆地，西安，就建立在此。

西安境內(nèi)河網(wǎng)密集，共有54條河流。于是，便有了“八水繞長(zhǎng)安”的美名，正是因?yàn)槿绱?，長(zhǎng)安才成為十三朝之都。“被山帶河，四塞為固，物產(chǎn)豐饒”《史記》中，西安被譽(yù)為“金城千里，天府之國(guó)”，這也是“天府之國(guó)”的最早出處。

風(fēng)景優(yōu)美、崇山峻嶺、水系發(fā)達(dá)、物產(chǎn)豐富，西安的自然條件可謂是得天獨(dú)厚。

今日西安

西安剛剛獲批建設(shè)第九個(gè)國(guó)家中心城市，GDP發(fā)展更是顯著提升。據(jù)商業(yè)排行榜2017年15個(gè)副省級(jí)城市GDP排行榜，西安排行第九

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也愈加合理化15個(gè)副省級(jí)城市第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重排名第三，同比上漲了0.3%

同時(shí)西安出臺(tái)了全國(guó)最優(yōu)惠落戶政策，服務(wù)最優(yōu)、程序最簡(jiǎn)，實(shí)行學(xué)歷落戶只憑兩證（身份證、畢業(yè)證）即可申請(qǐng)辦理西安戶口。自出臺(tái)以來(lái)，10個(gè)月以內(nèi)落戶西安人數(shù)為244575人，增長(zhǎng)率高達(dá)335.9%

西安智慧醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)APP上線，患者通過(guò)手機(jī)就能進(jìn)行當(dāng)日掛號(hào)、門診繳費(fèi)、費(fèi)用明細(xì)查詢，平均每次就診可節(jié)約45分鐘

剛剛開(kāi)通了西成高鐵，讓西安高鐵一躍成為新晉網(wǎng)紅，直達(dá)直轄市及省會(huì)城市多達(dá)23個(gè)，讓愛(ài)蹦跶的西安人不管去哪兒都方便。

西安將新增生態(tài)水面2300畝，濕地面積5000畝，此外，加強(qiáng)污染水治理，加快水源工程建設(shè)，大西安將進(jìn)入“擁河”發(fā)展時(shí)代。

愛(ài)西安，因?yàn)榇肢E的大西北也“文明”，今年開(kāi)始“車讓人”，行人過(guò)馬路不再是老大難。西安的“廁所革命”“煙頭革命”成效顯著，我們既愛(ài)西安古樸大氣的“面子”，也愛(ài)西安貼心精致的“里子”。

聊起曲江創(chuàng)客大街和高新創(chuàng)業(yè)咖啡街區(qū)，那 指的就是給來(lái)西安發(fā)展的年輕人的機(jī)會(huì)和平臺(tái)，全球硬科技創(chuàng)新大會(huì)都開(kāi)在西安，以后應(yīng)該能發(fā)展成全球首個(gè)科幻城了。

西安是國(guó)家一帶一路規(guī)劃的重要城市，能夠一城唱響百城歌，來(lái)大唐西市看一看，你會(huì)發(fā)現(xiàn)這里重新開(kāi)啟了經(jīng)濟(jì)合作和人文交流的新絲路。

作為一帶一路的起點(diǎn)，西安還有“長(zhǎng)安號(hào)”中歐班列，可以開(kāi)往德國(guó)、匈牙利、芬蘭等地，大大方便了西安外貿(mào)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

十三朝古都再一次驚艷世界：西安年，最中國(guó)！

這個(gè)冬天，西安15次登上央視，來(lái)西安旅游人數(shù)達(dá)1269.49萬(wàn)人次，躋身全國(guó)熱門旅游城市TOP3

西安名校林立，文化氣息濃厚，除了交大學(xué)霸，還有美院和音樂(lè)學(xué)院的文藝青年帶給城市新活力。

舉世聞名的西安的美食，冰峰夾饃和涼皮、鏡糕灌湯羊肉泡，不禁讓人大呼：“嘹咋咧！”

在這里，各類新式建筑拔地而起，商業(yè)繁盛，交通發(fā)達(dá)，與全球聯(lián)結(jié)緊密，人們的生活方式前衛(wèi)而多樣，并充滿文藝的追求，未來(lái)更加可期。

這就是西安

3. 西安旅游歷史數(shù)據(jù)

唐朝時(shí)國(guó)都長(zhǎng)安是世界上第一個(gè)人口過(guò)百萬(wàn)的城市，是當(dāng)時(shí)中國(guó)的政治，經(jīng)濟(jì)，文化，貿(mào)易中心，其它的成都，太原，洛陽(yáng)只是一般城市，《行宮》唐代：元稹——寥落古行宮，宮花寂寞紅。白頭宮女在，閑坐說(shuō)玄宗。行宮：皇帝在京城之外的宮殿。這里指當(dāng)時(shí)洛陽(yáng)的皇帝行宮上陽(yáng)宮。河南人蹭西安歷史自捧自己是銀河系中心。西安古稱長(zhǎng)安，是歷史上第一座被稱為“京”的都城，也是歷史上第一座真正意義上的城市，周文王時(shí)就定都于此，筑設(shè)豐京，武王即位后再建鎬京，合稱豐鎬，西安簡(jiǎn)稱“鎬”（hào）即源于此。漢高祖五年（前202年）置長(zhǎng)安縣，在渭河南岸、阿房宮北側(cè)、秦興樂(lè)宮的基礎(chǔ)上興建長(zhǎng)樂(lè)宮，高祖七年（前200年）營(yíng)建未央宮，同年國(guó)都由櫟陽(yáng)遷移至此，因地處長(zhǎng)安鄉(xiāng)，故名長(zhǎng)安城，取意“長(zhǎng)治久安”。 西安是十三朝古都，是中國(guó)歷史上建都朝代最多，建都時(shí)間最長(zhǎng)，影響力最大的都城，居中國(guó)四大古都之首，是中華文明的發(fā)祥地，中華民族的搖籃，中華文化的杰出代表，隋唐時(shí)期世界最大的城市，長(zhǎng)安是絲綢之路的東方起點(diǎn)和隋唐大運(yùn)河的起點(diǎn)，是迄今為止唯一被聯(lián)合國(guó)教科文組織確定為世界歷史名城的中國(guó)城市，與雅典、羅馬、開(kāi)羅并稱世界四大文明古都，擁有著7000多年文明史、3100多年建城史和1200多年（不計(jì)陪都）的建都史。歷史上曾有周、秦、漢、隋、唐等在內(nèi)的13個(gè)朝代建都于此，唐朝鼎盛時(shí)期常住人口185萬(wàn)。作為中國(guó)首都和政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心長(zhǎng)達(dá)一千多年，被譽(yù)為天然歷史博物館，是國(guó)際著名旅游目的地城市。

西安歷史文化影響極其深遠(yuǎn)，由于建都在西安的周、秦、漢、隋、唐是中國(guó)古代最為強(qiáng)盛和文明的黃金時(shí)代，因此在唐以后，雖然長(zhǎng)安不再為國(guó)都，但“長(zhǎng)安”一詞卻成為國(guó)都別稱。今天首都北京最重要也最知名的神州第一街——長(zhǎng)安街，就是以古長(zhǎng)安命名。河南四戰(zhàn)之地?zé)o險(xiǎn)可守周朝東遷至河南結(jié)果春秋戰(zhàn)國(guó)當(dāng)了500年看客，漢朝東遷河南結(jié)果是三分天下 ，西晉建都河南結(jié)果五胡亂華衣冠南渡，宋朝定都河南結(jié)果被滿胡暴打數(shù)百年，正所謂論古今受凌辱史就看河南??；洛陽(yáng)除去未定都的夏商，除去西安的西周，除去東周春秋戰(zhàn)國(guó)割據(jù)，除去隋配都，除去被劫持過(guò)去的唐后三年，除去只統(tǒng)一了北方的曹魏，北魏，除去定都開(kāi)封的后梁，后晉，洛陽(yáng)剩沒(méi)朝；對(duì)陜軍征服的殖民地洛陽(yáng)對(duì)建都在西安的周秦漢隋唐的崇拜以及后世為關(guān)中統(tǒng)治者燒高香 建紀(jì)念碑贊一個(gè)

4. 西安旅游統(tǒng)計(jì)

西安現(xiàn)在成為新一線城市，西安旅游景點(diǎn)眾多，大唐不夜城，永興坊，大雁塔，興善寺，廣仁寺，臥龍寺，西安碑林等等，西線有法門寺，東線有兵馬俑。尤其是各個(gè)法定節(jié)假日外地游客蜂擁而至。每年大約有200萬(wàn)人次到西安旅游。

5. 西安旅游業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)

會(huì)展業(yè)是城市發(fā)展的最有效的舉措。它可以拉動(dòng)西安的經(jīng)濟(jì)騰飛。對(duì)西安的旅游業(yè)，餐飲業(yè)，交通業(yè)，建筑業(yè)。物流業(yè)，通訊業(yè)，廣告業(yè)。都帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。還吸引了啊外商來(lái)投資。的確，變化是很大的。

6. 2018年西安旅游數(shù)據(jù)

順城巷25000步

作為一名西安人，你是否曾繞過(guò)明城墻走一圈，你是否知道走一圈需要多少步？2018年2月22日上午，我沿著順城巷環(huán)繞城墻徒步，耗時(shí)4個(gè)小時(shí)，微信運(yùn)動(dòng)數(shù)據(jù)約25000步。

如果你認(rèn)為我完成了周秦漢唐的穿越，那就錯(cuò)了，因?yàn)槲业男凶咴俅悟?yàn)證了西安有墻無(wú)城，行走中一邊是古城的高大威嚴(yán)，一側(cè)是城內(nèi)的冷清與蕭瑟，環(huán)城13.75公里，最大的體驗(yàn)就是靠在城墻根曬太陽(yáng)和沿著順城墻遛狗的舒適。

從2005年西安提出皇城復(fù)興計(jì)劃，到如今已有十三年，有人提出西安錯(cuò)過(guò)了城市角逐的黃金十年，從西安古城的規(guī)劃建設(shè)來(lái)看，毋庸置疑。十余年來(lái)，西安古城受制于體制障礙，新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)單打獨(dú)斗，城內(nèi)最繁華的三條大街東大街、西大街、解放路形成了明清、唐和現(xiàn)代三種風(fēng)格，傳統(tǒng)民居不斷消失，古城的肌理遭到破壞，皇城的風(fēng)貌愈來(lái)愈差，順城巷曾計(jì)劃打造城內(nèi)功能齊全的黃金旅游帶亦是停滯不前。

行走于順城巷，僅在端履門有一家咖啡館營(yíng)業(yè)，茶館、酒吧生意冷清，絕大多數(shù)關(guān)門歇業(yè)；順城北路、順城東路還有很多家洗車店在營(yíng)業(yè)；順城東路有將近1公里路面圍擋后僅剩單車道，車輛和行人通行極為不便；感觸最深的是朝陽(yáng)門和尚武門段的環(huán)城巷竟然被交警部門用鐵柵欄進(jìn)行了隔離，要想通行要繞好大一圈才可以；由于柵欄隔離和單行道等原因，車輛到了環(huán)城巷手足無(wú)措，開(kāi)車環(huán)游順城巷只能是美好的理想。

總體來(lái)說(shuō)，環(huán)城南巷較為文藝，民宿、酒吧、茶館、咖啡館都分布在這里，只是不知為何常年生意冷清；環(huán)城北巷因?yàn)橛谢疖囌?，充斥著匆匆的人流，還有旅行社和客棧的拉客聲；環(huán)城西巷在兒童醫(yī)院與廣仁寺以外，大多為單位家屬樓,沒(méi)有鮮明的特色；環(huán)城東巷最為蕭瑟，除了近年來(lái)新建的永興坊，就是新建的別墅、殘破的民居和活動(dòng)板房。

皇城復(fù)興計(jì)劃在曲江創(chuàng)造了一個(gè)大唐盛世，古城內(nèi)皇城的氣象和城市肌理在慢慢消亡，就像一個(gè)風(fēng)燭殘年的老人在春風(fēng)中色色發(fā)抖。還有一件令我費(fèi)解之事，西安城墻共計(jì)有18個(gè)城門，目前設(shè)有9個(gè)登城點(diǎn)，僅南門開(kāi)放到晚上10點(diǎn)鐘以外，其余城門均在下午6點(diǎn)關(guān)門，夜間新春燈會(huì)的100元票價(jià)也要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于平日的54元，而且不能用各種優(yōu)惠門票，也難怪外地游客有意見(jiàn)了。不過(guò)這里有個(gè)竅門，如果下午5：30從西門登城墻，走到南門正好燈會(huì)開(kāi)始，可以節(jié)省一半的費(fèi)用。

蘇州古城的借鑒

西安城墻是明代在唐長(zhǎng)安城皇城的基礎(chǔ)上修建起來(lái)的，是中國(guó)現(xiàn)存規(guī)模最大、保存最完整的古代城垣，成功的躲過(guò)了自元代以來(lái)的6次拆除危險(xiǎn)，1958年時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理的習(xí)仲勛曾批示：西安城墻是重要的文物古跡，應(yīng)當(dāng)保護(hù)不能拆除。上世紀(jì)八十年代張鐵民市長(zhǎng)帶領(lǐng)西安幾十萬(wàn)群眾修城墻，才恢復(fù)了西安城墻建國(guó)以來(lái)屢遭毀損的風(fēng)貌。

與此同時(shí)，5000年中國(guó)農(nóng)耕文化土壤，3000年的吳文化根基，擁有2500年建城史的蘇州古城，在195 8年北京城墻拆除后的拆城風(fēng)中慘遭拆除，但是慶幸的是，遍布古城街頭巷尾的121處各級(jí)文物保護(hù)建筑和232處控制保護(hù)建筑，占地0.911km2的住宅、商鋪、寺廟、道觀、會(huì)館、祠堂、衙署等古建老宅得以完整的保留和改造、修繕。按照“梁陳方案”的“古今兼顧、發(fā)展新區(qū)”的原則，經(jīng)過(guò)30多年的保護(hù)性開(kāi)發(fā)，成為全國(guó)唯一的國(guó)家歷史文化名城保護(hù)區(qū)，盡顯江南水鄉(xiāng)的歷史風(fēng)情。

而西安城墻雖然得以保護(hù)和修繕，但和蘇州的相比，卻面臨著“有墻無(wú)城”的尷尬， 除了完整保留了明代王城的重要建筑，包括古城墻、鐘樓、鼓樓、城隍廟、孔廟、關(guān)中書(shū)院，以及數(shù)座寺廟和磚塔以外，遺憾的是改革開(kāi)放初期的打拆大建導(dǎo)致傳統(tǒng)民居已經(jīng)破壞殆盡，還有近十年來(lái)無(wú)限制的開(kāi)發(fā)更是破壞了老城區(qū)的古城風(fēng)貌。

| 蘇州城墻 |

為何2018年春節(jié)期間回坊接待游客108.39萬(wàn)人次，成為當(dāng)之無(wú)愧的的西安旅游第一金街?其原因不僅是成規(guī)模化的特色美食，更是因?yàn)榛胤惠^為完整的保留了清真寺、關(guān)中民居、明清家具等地域特色和文化，在回坊，似乎可以近距離觀察長(zhǎng)安的遺存、感受到長(zhǎng)安的氣息、聆聽(tīng)長(zhǎng)安的聲音。

西安古城的開(kāi)發(fā)缺少統(tǒng)一的規(guī)劃，11.32平方公里的面積被新城、蓮湖、碑林分割管轄，而這一問(wèn)題蘇州早已得到解決，2012年10月，蘇州滄浪區(qū)、平江區(qū)、金閶區(qū)的行政區(qū)域合并為姑蘇區(qū)，三區(qū)合并，共建國(guó)家歷史文化名城保護(hù)區(qū)，這也為西安的“三區(qū)合一”，組建“唐都區(qū)”提供了樣本和借鑒。

再談古城限高，蘇州古城很好的踐行24米的限高規(guī)定，而西安城內(nèi)總體規(guī)劃限高36米，而城墻內(nèi)側(cè)曾統(tǒng)計(jì)出119個(gè)超高建筑，屢禁不止的亂搭亂建、亭臺(tái)樓閣不斷挑戰(zhàn)古城的權(quán)威，新聞媒體多次曝光均不了了之，站在城墻上，對(duì)面的民居搭建的棚亭甚至比城墻還要高大精美。

| 蘇州城墻 |

建造一座大唐的夢(mèng)幻之城

2009年，曲江新區(qū)接管西安城墻的保護(hù)和開(kāi)發(fā)工作，但守著一座孤立的城墻，又如何實(shí)現(xiàn)與大唐不夜城一樣的盛景。2017年，當(dāng)皇城復(fù)興再次受廣泛關(guān)注之時(shí)，西安市政府相繼與華僑城、中南集團(tuán)簽署了古城提升改造的計(jì)劃，而接下來(lái)，古城將面臨最為重要的如何恢復(fù)城市肌理，再現(xiàn)大唐皇城氣象的問(wèn)題。

近期，陜西省城市經(jīng)濟(jì)文化研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)張寶通提出西安城墻應(yīng)當(dāng)退出明城墻申遺，他認(rèn)為如果明城墻申遺成功，實(shí)際上就把自己降格為一個(gè)“諸侯”之城了，與西安的“皇城復(fù)興”計(jì)劃相矛盾，對(duì)皇城復(fù)興是一個(gè)很大的制約和障礙。不利于西安抓住“一帶一路”歷史機(jī)遇，加快建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶。西安的城墻是在隋唐皇城的基礎(chǔ)上修繕擴(kuò)建的，應(yīng)該以唐文化為核心IP。

2017年年底我去無(wú)錫的靈山小鎮(zhèn)·拈花灣，獨(dú)特的建筑風(fēng)格、禪意文化、絢麗的燈光秀與實(shí)景演出、制作出一種夢(mèng)境之感，很久不能醒來(lái)。西安古城作為十三朝古都，周秦漢唐京畿之地，是中華文明緣起、傳承、弘揚(yáng)與傳播的匯聚之地，中外游客來(lái)西安，就是在尋找史詩(shī)中長(zhǎng)安的記憶。

因此，古城的文脈與肌理應(yīng)以唐文化為統(tǒng)攝和源頭，制造一種大唐盛世夢(mèng)幻的景象，讓游客有穿越之感，在此基礎(chǔ)上，盡可能避免拆除現(xiàn)有的傳統(tǒng)建筑和民居，比如上世紀(jì)50年代古城內(nèi)建設(shè)的人民大廈、人民劇院、市委禮堂等中西合璧建筑；回民街建議在不大規(guī)模拆遷的基礎(chǔ)上，盡可能保留回坊原有的城市肌理，如果再像西大街改建一樣大拆大建，那就毀了長(zhǎng)安最后的夢(mèng)幻。

除此以外，八路軍辦事處、張學(xué)良公館、孫蔚如故居、止園等近代建筑亦要在保護(hù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行開(kāi)? ?利用，比如蘇州古城對(duì)潘祖蔭故居的保護(hù)和修繕，對(duì)空間格局劃分為文化、餐飲、住宿和配套服務(wù)四個(gè)片區(qū)，作為高端民宿使用，居住其中便可細(xì)細(xì)品味蘇式的愜意生活，對(duì)于古建不能僅僅是保護(hù)，更要體現(xiàn)其功能性。

蘇州古城對(duì)原有建筑采取維護(hù)、修繕、修復(fù)和拆除四種方式，盡可能保持古城原有的風(fēng)貌，那么，西安古城對(duì)于新建的建筑應(yīng)該以那種風(fēng)格為主？我們認(rèn)為應(yīng)該在唐主題風(fēng)格的基礎(chǔ)上，以關(guān)中民居為原型進(jìn)行現(xiàn)代化的設(shè)計(jì)和創(chuàng)造，既要突出關(guān)中地域的特色，又要彰顯長(zhǎng)安文化的主題。

2017年西安在高新區(qū)建設(shè)創(chuàng)業(yè)咖啡街區(qū)，但其實(shí)環(huán)城巷更需要咖啡、茶館、酒吧一條街，給游客創(chuàng)造悠閑舒適的古都?xì)鈭?chǎng)，重點(diǎn)打造關(guān)中民宿。去成都吃火鍋，來(lái)西安的IP是什么？這個(gè)必須進(jìn)行精準(zhǔn)的定位，如果古城內(nèi)全部能改成步行街，圍繞長(zhǎng)安文化對(duì)街區(qū)的肌理不斷打磨，長(zhǎng)安夢(mèng)，應(yīng)是西安古城最佳的符號(hào)。

7. 2019年西安旅游業(yè)數(shù)據(jù)

西安全域旅游：2020年游客破3.2億人次，收入破3600億

西安市促進(jìn)全域旅游發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

為加快推動(dòng)全域旅游示范市建設(shè)，提升西安旅游業(yè)現(xiàn)代化、品質(zhì)化、國(guó)際化水平，建設(shè)居游共享型大西安，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際制定以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

大力實(shí)施“旅游產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃”和“旅游國(guó)際化行動(dòng)計(jì)劃”，加快國(guó)際一流旅游目的地建設(shè)。到2020年，全域旅游示范市成功創(chuàng)建。旅游公共服務(wù)體系更加完善，旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更趨合理，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平顯著提高，旅游市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范，旅游國(guó)際化品牌進(jìn)一步提升，旅游環(huán)境更加優(yōu)美，把旅游業(yè)培育成為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，接待海內(nèi)外游客3.2億人次以上，旅游總收入突破3600億元。

二、優(yōu)化產(chǎn)品供給

① 加快精品景區(qū)建設(shè)。大力推進(jìn)A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建工作，強(qiáng)化A級(jí)景區(qū)復(fù)核和退出機(jī)制，進(jìn)一步提升景區(qū)建設(shè)與管理水平。積極推動(dòng)朱雀—太平森林公園景區(qū)、大明宮景區(qū)、王順山國(guó)家森林公園、湯峪旅游度假區(qū)等創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)。

② 打造絲路精品線路。搶抓國(guó)家“一帶一路”機(jī)遇，依托絲綢之路風(fēng)情體驗(yàn)、絲路沿線精品旅游線路為紐帶，充分發(fā)揮絲綢之路沿線城市旅游聯(lián)盟的作用，完善絲路探秘游等8條線路產(chǎn)品，加快西咸新區(qū)絲綢之路風(fēng)情城、浐灞華夏文化旅游綜合體等項(xiàng)目建設(shè)，打造絲路風(fēng)情走廊。

③ 推進(jìn)旅游融合發(fā)展。以旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的系列實(shí)施意見(jiàn)為指引，全面融入旅游發(fā)展“商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇”新要素，大力實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略，推進(jìn)旅游業(yè)深度融合發(fā)展，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，催生旅游新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品，著力打造旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎。

④ 加快休閑旅游發(fā)展。以秦嶺人文生態(tài)旅游度假和渭河濕地休閑觀光為重點(diǎn)，開(kāi)發(fā)山水旅游產(chǎn)品，堅(jiān)持走觀光旅游與休閑度假旅游并重的路子，提升溫泉、滑雪、采摘、賞花、避暑、娛樂(lè)、夜游等旅游特色產(chǎn)品的內(nèi)涵和影響力。推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，大力開(kāi)發(fā)田園觀光、果蔬采摘、民俗體驗(yàn)、鄉(xiāng)村康養(yǎng)、民宿度假等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，打造一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、休閑農(nóng)莊、休閑鄉(xiāng)村，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

⑤ 大力推廣紅色旅游。堅(jiān)持保護(hù)革命舊址與挖掘紅色文化資源相結(jié)合，持續(xù)推介中華文明標(biāo)識(shí)之旅精品線路，推出華清宮“雙十二”事變紅色旅游演藝項(xiàng)目，提升藍(lán)田葛牌景區(qū)、臨潼華清宮景區(qū)、西安八路軍辦事處景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)功能。積極發(fā)揮我市位于省紅色文化旅游長(zhǎng)廊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)旅游企業(yè)加強(qiáng)與延安等沿線城市紅色旅游線路產(chǎn)品? ??合。

⑥ 發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目的示范引領(lǐng)作用。加快推進(jìn)臨潼旅游度假區(qū)、秦文化旅游特區(qū)、樓觀旅游度假區(qū)、浐灞旅游度假區(qū)等精品景區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)與知名企業(yè)的戰(zhàn)略合作，全力推進(jìn)文化旅游系列項(xiàng)目落地實(shí)施，突出抓好小雁塔歷史文化街區(qū)、秦嶺國(guó)家植物園和奧體、絲路會(huì)展會(huì)議“三中心”等重大項(xiàng)目建設(shè)。

三、提升旅游品質(zhì)

① 提升旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。制定與西安全域旅游發(fā)展相適應(yīng)的地方標(biāo)準(zhǔn)，培育一批旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范企業(yè)。開(kāi)展旅游服務(wù)質(zhì)量測(cè)評(píng)和以游客評(píng)價(jià)為主的旅游目的地評(píng)價(jià)機(jī)制，增強(qiáng)西安旅游的“滿意度”和“美譽(yù)度”。

② 構(gòu)建多元旅游住宿體系。從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革角度解決休閑度假旅游短板，形成以高星級(jí)商務(wù)酒店集群為引領(lǐng)，主題酒店、精品酒店、旅居客棧、特色民宿等為支撐的完整住宿體系，促進(jìn)高品質(zhì)旅游住宿設(shè)施改造升級(jí)，帶動(dòng)旅游全要素品質(zhì)提升。

③ 打造誠(chéng)信消費(fèi)市場(chǎng)。加強(qiáng)西安旅游信用體系建設(shè)，鼓勵(lì)爭(zhēng)當(dāng)旅游服務(wù)明星企業(yè)，營(yíng)造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、放心消費(fèi)的良好環(huán)境。開(kāi)展志愿者服務(wù)公益活動(dòng)，為全社會(huì)提供文明引導(dǎo)、瀏覽講解、信息咨詢和應(yīng)急救援等服務(wù)。

④ 壯大旅游市場(chǎng)主體。鼓勵(lì)引導(dǎo)旅游骨干企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、跨地區(qū)重組、投資合作及運(yùn)營(yíng)上市，吸引民營(yíng)資本投資旅游，促進(jìn)規(guī)?；?、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)，發(fā)揮好西旅集團(tuán)等龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，形成集團(tuán)效應(yīng)，引導(dǎo)中小型旅游企業(yè)向特色化、專業(yè)化發(fā)展。

四、完善公共服務(wù)

① 健全公共服務(wù)體系。將旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)融入城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之中同步推進(jìn)。加快推進(jìn)景區(qū)交通無(wú)縫對(duì)接，開(kāi)通城市新能源觀光巴士，啟動(dòng)景區(qū)直通車建設(shè)運(yùn)營(yíng)。完善信息咨詢、游客服務(wù)、旅游集散三級(jí)服務(wù)中心體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)旅游咨詢服務(wù)集散全域覆蓋。推進(jìn)旅游風(fēng)景道、城市慢行道、騎行道、健身登山道、交通驛站等公共運(yùn)動(dòng)休閑設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)水平。依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)完善通景道路旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，增加國(guó)際標(biāo)識(shí)和外語(yǔ)標(biāo)識(shí)，滿足游客對(duì)便捷舒適服務(wù)的需求。

② 加強(qiáng)智慧旅游建設(shè)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)“一中心、三平臺(tái)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)旅游數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和科學(xué)應(yīng)用，服務(wù)指揮決策、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)游客，提供安全預(yù)警。大力推進(jìn)智慧旅游城市、景區(qū)、飯店、鄉(xiāng)村建設(shè)，以全域旅游化、全面景區(qū)化為抓手，和知名應(yīng)用平臺(tái)深度合作，推進(jìn)智慧旅游建設(shè)。實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)知古都、一機(jī)游西安”。積極推進(jìn)“無(wú)線西安”建設(shè)，重要涉旅場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)免費(fèi)WIFI信號(hào)、視頻監(jiān)控全覆蓋。

③ 持續(xù)推進(jìn)旅游“廁所革命”。加快實(shí)施“旅游廁所”新三年革命，統(tǒng)籌推進(jìn)城市、景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游廁所建設(shè)及城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，持續(xù)深化“廁所革命”。將旅游廁所革命拓展到全市范圍公共廁所，在全市全面推行廁所“所長(zhǎng)制”管理模式，進(jìn)一步提升落實(shí)廁所管理責(zé)任。鼓勵(lì)支持賓館、星級(jí)酒店的公廁面向全社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放。把5A級(jí)旅游景區(qū) “第三衛(wèi)生間”建設(shè)向全市A級(jí)以上景區(qū)延伸，進(jìn)一步體現(xiàn)旅游廁所人文關(guān)懷。

五、塑造品牌形象

① 實(shí)施系統(tǒng)營(yíng)銷。圍繞提升西安旅游影響力，制訂客源營(yíng)銷規(guī)劃和工作方案，深耕市場(chǎng)，精準(zhǔn)營(yíng)銷。將商貿(mào)活動(dòng)、科技發(fā)展、文化節(jié)慶、體育賽事、特色企業(yè)、知名院校、城鄉(xiāng)社區(qū)、鄉(xiāng)風(fēng)民俗、優(yōu)良生態(tài)等納入目的地宣傳推介的重要內(nèi)容，持續(xù)打造“西安年、最中國(guó)”等春、夏、秋、冬品牌，提升西安旅游整體吸引力。

② 創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷手段。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)及VR虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)等高科技? ?宣傳中的應(yīng)用，提升宣傳效果。充分認(rèn)知旅游宣傳口號(hào)和旅游標(biāo)識(shí)對(duì)旅游宣傳的放大效應(yīng)，加強(qiáng)產(chǎn)品、線路的創(chuàng)新、設(shè)計(jì)、包裝和推廣。鞏固傳統(tǒng)媒體營(yíng)銷成效，擴(kuò)大與網(wǎng)絡(luò)新興知名媒體合作力度，提升西安旅游知名度和影響力。開(kāi)發(fā)重點(diǎn)節(jié)慶賽事和四季旅游活動(dòng)，增強(qiáng)旅游吸引力。

③ 完善推廣體系。整合各級(jí)各類宣傳資源，構(gòu)建政府、行業(yè)、媒體、公眾“四位一體”的營(yíng)銷體系，推動(dòng)旅游與其它行業(yè)的融合宣傳。建立多樣化、專業(yè)化的營(yíng)銷渠道和第三方旅游營(yíng)銷效果評(píng)價(jià)機(jī)制，運(yùn)用旅游大數(shù)據(jù)技術(shù)，促進(jìn)旅游營(yíng)銷精準(zhǔn)高效。緊盯傳統(tǒng)熱點(diǎn)旅游市場(chǎng)，開(kāi)展與“一帶一路”、高鐵沿線等新興旅游市場(chǎng)合作，開(kāi)展跨區(qū)域、智慧化、精準(zhǔn)化的宣傳營(yíng)銷機(jī)制。

六、優(yōu)化旅游環(huán)境

① 加強(qiáng)環(huán)境整治。將全域旅游與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)化建設(shè)有機(jī)結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量，加強(qiáng)重點(diǎn)旅游區(qū)域、主要線路周邊風(fēng)貌集中整治。在路邊、水邊、山邊、村邊開(kāi)展凈化、綠化、美化、景觀化行動(dòng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)生活垃圾分類治理和節(jié)能減排，加大新型生活垃圾處理設(shè)施使用力度，營(yíng)造優(yōu)美的旅游環(huán)境。

② 化營(yíng)商環(huán)境。牢固樹(shù)立“環(huán)境是重要旅游資源”的理念，狠抓政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境、開(kāi)放環(huán)境、要素環(huán)境、設(shè)施環(huán)境、生態(tài)環(huán)境治理提升。建立完善旅游企業(yè)調(diào)研走訪制度，會(huì)同相關(guān)部門協(xié)調(diào)落實(shí)土地、稅收等方面的扶持政策。創(chuàng)新招商方式，積極引進(jìn)集規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)為一體的國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)、專業(yè)團(tuán)隊(duì)，開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)旅游資源。

③ 推進(jìn)旅游惠民。建立完善國(guó)有景區(qū)門票價(jià)格形成機(jī)制，引導(dǎo)其它旅游景區(qū)合理確定景區(qū)門票價(jià)格，嚴(yán)格落實(shí)對(duì)特定人群實(shí)行價(jià)格優(yōu)惠政策。對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)單位等具有公共資源建設(shè)的景區(qū)門票應(yīng)體現(xiàn)公益性。大力實(shí)施旅游富民工程，助力貧困人口脫貧致富。

七、強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管

① 加強(qiáng)綜合監(jiān)管。推動(dòng)完善綜合監(jiān)管機(jī)制，夯實(shí)市、區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)的執(zhí)法和監(jiān)管責(zé)任，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門配合的工作機(jī)制，推動(dòng)跨行業(yè)、跨區(qū)域監(jiān)管協(xié)作，實(shí)現(xiàn)旅游市場(chǎng)監(jiān)管網(wǎng)格化無(wú)縫聯(lián)接。探索旅游監(jiān)管長(zhǎng)效模式，實(shí)施旅游企業(yè)等級(jí)評(píng)定動(dòng)態(tài)管理機(jī)制和旅游從業(yè)人員、游客信用記錄制度，加強(qiáng)信息公開(kāi)、共享，凈化旅游市場(chǎng)。突出旅游重點(diǎn)時(shí)段、重要區(qū)域集中專項(xiàng)治理，嚴(yán)厲打擊侵害游客利益的不法行為。

② 規(guī)范處理旅游投訴。依托我市12345市民服務(wù)熱線，進(jìn)一步整合涉旅問(wèn)題統(tǒng)一受理能力，規(guī)范處理流程。對(duì)景區(qū)景點(diǎn)、旅行社、旅游飯店、重點(diǎn)旅游線路、熱點(diǎn)區(qū)域等采取隨機(jī)化明查與常態(tài)化暗訪相結(jié)合，對(duì)投訴集中、整改不力的旅游企業(yè)、個(gè)體實(shí)行通報(bào)、約談、重點(diǎn)督辦、綜合執(zhí)法等手段進(jìn)行整治，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序。

③ 切實(shí)保障旅游安全。落實(shí)地方政府屬地管理、部門監(jiān)管和企業(yè)主體責(zé)任，完善旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，建立旅游安全隱患臺(tái)賬制度。提升旅游從業(yè)人員安全防風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)急救援技能培訓(xùn)，組織開(kāi)展旅游風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加強(qiáng)出游安全風(fēng)險(xiǎn)提示，落實(shí)旅行社、酒店、景區(qū)安全規(guī)范。推動(dòng)旅游安全信息發(fā)布和應(yīng)急救援體系建設(shè)，建立政府救助與商業(yè)救援相結(jié)合的旅游救援體系，探索建立旅游救援有償服務(wù)機(jī)制。

另外，在金融支持和用地保障方面：鼓勵(lì)有條件的地區(qū)按市場(chǎng)化方式設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金并實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，優(yōu)先支持符合條件的重大旅游項(xiàng)目建設(shè)。明確旅游用地政策，將旅游發(fā)展用地納入土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌安排，優(yōu)先保障旅游項(xiàng)目用地

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