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基本農(nóng)田，是指中國按照一定時期人口和社會經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的耕地。

2018年2月國土資源部（現(xiàn)自然資源部）發(fā)文全面落實永久基本農(nóng)田特殊保護制度后，2019年全國兩會再度強調(diào)嚴守18億畝耕地紅線，全面落實永久基本農(nóng)田特殊保護制度，確保永久基本農(nóng)田保持在15.46億畝以上。

國土資源部在解讀《中共中央國務院關于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》時，提出“兩個絕不能”，就是已經(jīng)確定的耕地紅線絕不能突破，已經(jīng)劃定的城市周邊永久基本農(nóng)田絕不能隨便占用?！皣澜ㄟ^擅自調(diào)整縣域規(guī)劃規(guī)避占用永久基本農(nóng)田的審批”，意在突出對永久基本農(nóng)田的特殊保護，強化永久基本農(nóng)田對城市發(fā)展的邊界約束。

根據(jù)《土地管理法》第三十六條規(guī)定：

非農(nóng)業(yè)建設必須節(jié)約使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。　　

禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等?！　?/p>

禁止占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。

又根據(jù)《基本農(nóng)田保護條例》第十七條第二款規(guī)定：禁止任何單位和個人占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。

《土地管理法》和《基本農(nóng)田保護條例》都規(guī)定不能在基本農(nóng)田上發(fā)展林果業(yè)，也即在基本農(nóng)田里種果樹是違法的。

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