導(dǎo)讀：怎樣才能讓農(nóng)民有收入穩(wěn)定，耕地不拋荒？ 國(guó)務(wù)院發(fā)布堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為通知！苗圃該何去何從？ 2020年基本農(nóng)田可以建養(yǎng)殖場(chǎng)嗎？

我談?wù)剛€(gè)人的分析建議，首先國(guó)家政策，對(duì)種地收入的提高，大量投資，科技扶持，派出有經(jīng)驗(yàn)有技術(shù)責(zé)任心的專(zhuān)家，實(shí)地指導(dǎo)配訓(xùn)，種植好品質(zhì)高產(chǎn)量的，小麥玉米水稻谷子豆類(lèi)等，

是農(nóng)民算得過(guò)帳，配套好水利渠道措施，旱地變?yōu)樗兀匀划a(chǎn)量翻倍，增加農(nóng)民種地收入，國(guó)家對(duì)化肥企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)帖，穩(wěn)住化肥價(jià)格，不能隨意亂漲價(jià)，加大種地糧食補(bǔ)助力度，提高種糧積極性，

去年二氨每袋壹佰叁肆拾元，尿素每袋壹佰元左石，可今年漲的太猛，二氨漲到弍佰陸拾元，尿素漲到壹佰陸拾多元，漲浮是多少？嚇人一跳，好賬不怕算，小麥玉米每斤才漲了兩三毛錢(qián)，是個(gè)啥概念？

可物價(jià)按百分比例，已經(jīng)超出人們的預(yù)料，是傻子也想投資多，賺的少，農(nóng)民屬于弱勢(shì)群體 ，東山日頭背西山，夏天烈日當(dāng)頭，汗流夾背，冬天寒風(fēng)刺骨，腳手凍的紅腫棒硬，

可憐的勁用語(yǔ)言難以表達(dá)，年年盼著風(fēng)條雨順，有個(gè)好收成，改變農(nóng)村吃住環(huán)境條件，不巧的是天違人怨，遇到天旱雨澇不均勻，不是旱災(zāi)就是雨澇，粿粒不收，血本無(wú)歸，

我們吃皇糧的人，旱澇保收，坐在辦公室，呵著瓜子，哼著小調(diào) ，說(shuō)著風(fēng)涼話，一個(gè)月的工資加獎(jiǎng)金福利，比農(nóng)民一年的收成還多幾倍，二畝地除去化肥機(jī)耕費(fèi)籽種，剩不了幾個(gè)碎錢(qián)，有的荒著地，長(zhǎng)滿(mǎn)雜草，讓人嘆息 ，

要徹底改變這個(gè)局面，國(guó)家下決心，農(nóng)業(yè)機(jī)械化，科學(xué)技術(shù)化，選出能人帶頭，拿出大量的資金投入，引水上高源，水肥加科技人才，定能奪高產(chǎn)，增加農(nóng)民收入，窮山溝也能飛出金鳳凰，分析不妥，請(qǐng)批評(píng)指導(dǎo)，謝了。

只有一個(gè)辦法，那就是實(shí)行社會(huì)主義公有制，農(nóng)村農(nóng)場(chǎng)化，這需要國(guó)家政策，需要國(guó)家的能量。過(guò)去的生產(chǎn)隊(duì)被妖魔化了幾十年，已經(jīng)回不去了，歷史沒(méi)有重復(fù)，但有相似。私有走向公有是歷史的必然。私有制消亡也是必然，只是早晚的問(wèn)題。小規(guī)模是解決不了的，要以現(xiàn)在的鄉(xiāng)為單位，組織起來(lái)，實(shí)行社會(huì)化大生產(chǎn)。也可以實(shí)行股份制，國(guó)家投資，農(nóng)民入股。否則，改變不了現(xiàn)狀。

國(guó)務(wù)院發(fā)布堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為通知！苗圃該何去何從？

說(shuō)實(shí)話，國(guó)務(wù)院發(fā)布堅(jiān)決制止耕地非農(nóng)化的通知是正確的，糧食多，國(guó)家穩(wěn)，人民幸福。所以本人非常支持國(guó)務(wù)院的決定。雖然此通知，對(duì)各行各業(yè)都有影響。但對(duì)苗圃影響不大。很多苗圃都是在荒崗上。山洼里。很少會(huì)占用農(nóng)田的。就是侵占土地也不會(huì)太多。只要與承包戶(hù)商量好了，也是可以解決的。

其實(shí)耕地是用來(lái)種糧食的，種苗圃和樹(shù)木的都應(yīng)該取締！再說(shuō)國(guó)家拿錢(qián)補(bǔ)貼的是種糧食的，而種苗圃和樹(shù)木的是根本無(wú)權(quán)享受的！這只是個(gè)人意見(jiàn)

2020年基本農(nóng)田可以建養(yǎng)殖場(chǎng)嗎？

不可以。

　　1、占用的耕地屬于基本農(nóng)田，則一概不得占用建養(yǎng)殖場(chǎng)。因?yàn)榘凑铡痘巨r(nóng)田保護(hù)條例》第17條關(guān)于“禁止任何單位和個(gè)人在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進(jìn)行其他破壞基本農(nóng)田的活動(dòng)”、“禁止任何單位和個(gè)人占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚(yú)”等規(guī)定精神，基本農(nóng)田只能用于糧、棉、油、蔬菜等種植業(yè)生產(chǎn)，而不能用于養(yǎng)殖業(yè)。

　　2、占用的耕地屬于非基本農(nóng)田，則在符合《畜牧法》規(guī)定條件的情況下可以用于建養(yǎng)殖場(chǎng)?！缎竽练ā返谌邨l規(guī)定：“國(guó)家支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建立畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)，發(fā)展規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)? ??情況安排畜禽養(yǎng)殖用地。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民、畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃建立的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)用地按農(nóng)業(yè)用地管理。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)用地使用權(quán)期限屆滿(mǎn)，需要恢復(fù)原用途的，由畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)恢復(fù)。

　　3、在畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)用地范圍內(nèi)需要興建永久性建（構(gòu)）筑物，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》的規(guī)定辦理?！睋?jù)此，如果你們所在鄉(xiāng)的土地利用總體規(guī)劃將擬占用的耕地列為畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)用地的范圍，有關(guān)養(yǎng)殖戶(hù)就可以直接在其上建立養(yǎng)殖場(chǎng)，無(wú)須獲得建設(shè)用地的審批（但興建永久性建筑物、構(gòu)筑物除外）。

2020年修建養(yǎng)殖場(chǎng)可以使用永久基本農(nóng)田。但必須注意以下幾個(gè)方面：一、允許使用永久基本農(nóng)田是有條件限制的：

1.必須是修建設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)施時(shí)永久基本農(nóng)田確實(shí)難以避讓。

2.必須是少量的使用永久基本農(nóng)田。

3.養(yǎng)殖類(lèi)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地使用永久基本農(nóng)田的，必須補(bǔ)化。

同時(shí)滿(mǎn)足以上三點(diǎn)才可使用永久基本農(nóng)田修建養(yǎng)殖場(chǎng)。

二、那么如何判斷是否符合條件呢？主要從以下幾點(diǎn)考慮：

1.修建養(yǎng)殖場(chǎng)非此地莫屬，離開(kāi)此地就不具備修建養(yǎng)殖場(chǎng)的可行性,這就屬于確實(shí)難以避讓。因?yàn)閲?guó)家對(duì)永久基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)，對(duì)是否屬于確實(shí)難以避讓的情況的認(rèn)定，不是由養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)者或者哪一個(gè)單位、哪一級(jí)政府認(rèn)定的，一般都是由縣級(jí)以上自然資源主管部門(mén)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)組織各自領(lǐng)域的專(zhuān)家進(jìn)行實(shí)地考察、論證后，得出具體認(rèn)定結(jié)論。

2.養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)只允許少量使用永久基本農(nóng)田，大部分須為非永久基本農(nóng)田。對(duì)于少量占用的把握，國(guó)務(wù)院授權(quán)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平具體規(guī)定。從目前已頒布管理辦法的山東、河北等省看，少量基本是指占用永久基本農(nóng)田的數(shù)量不超過(guò)項(xiàng)目總占地面積的15--30%，各省可能稍有差別，你要咨詢(xún)你所在省份的管理部門(mén)。

3.若符合使用永久基本農(nóng)田的條件，下一步就是落實(shí)補(bǔ)化。補(bǔ)化方案由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府編制，補(bǔ)化的標(biāo)準(zhǔn)條件：須在本縣范圍內(nèi)、數(shù)量不減、質(zhì)量不降、布局穩(wěn)定、集中連片。

以上幾點(diǎn)做到之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府就可以為你辦理設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案手續(xù)了。

總結(jié)：永久基本農(nóng)田是維護(hù)我們國(guó)家糧食安全的基本保障，在養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)過(guò)程中，要盡量不使用永久基本農(nóng)田，在確實(shí)難以避讓、且少量使用永久基本農(nóng)田時(shí)，一定要確認(rèn)已經(jīng)經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)認(rèn)定同意、當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府已編制了切實(shí)可行的補(bǔ)化方案，否則是不得動(dòng)工建設(shè)的!

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