旅游經(jīng)營者是指以營利為目的，從事旅游經(jīng)營活動的公民、法人和其他經(jīng)濟(jì)組織。在實際情況中，個別單位和個人未經(jīng)登記注冊而從事旅游經(jīng)營活動，或者持他人營業(yè)執(zhí)照從事旅游經(jīng)營活動，他們是不合法經(jīng)營者，由于他們所提供的商品或服務(wù)直接關(guān)系到旅游消費者的切身利益，實際上處于與旅游消費者相對的經(jīng)營者地位，因此，我同《消費者權(quán)益保護(hù)法》中規(guī)定的旅游經(jīng)營者也涵蓋這些單位和個人。

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