導讀：第一批旅游業(yè)改革創(chuàng)新 旅游業(yè)改革創(chuàng)新示范先行區(qū) 1. 旅游業(yè)改革創(chuàng)新示范先行區(qū) 2. 首批全域旅游示范城市 3. 第一批全域旅游示范區(qū) 4. 全力打造全域旅游示范區(qū) 5. 第一批國家旅游示范區(qū) 6. 國家旅游綜合改革試驗區(qū) 7. 國家文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū) 8. 國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū) 9. 文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)總體規(guī)劃

1. 旅游業(yè)改革創(chuàng)新示范先行區(qū)

廣西旅游試驗區(qū)是指廣西防城港邊境旅游示范區(qū)。是國家于2018年批準設立的。

2. 首批全域旅游示范城市

河南省平頂山市汝州市。

汝州市，隸屬河南省平頂山市，平頂山市代管縣級市，河南省省直管縣級市。位于河南省中西部，因北汝河貫穿全境而得名，總面積1573平方公里，總人口120萬，轄21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，459個行政村。根據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)，截至2020年11月1日零時，汝州常住人口974541人。垍頭條萊

汝州是歷代郡州治所。從公元606年的隋朝設立汝州以來，距今已有1400多年的歷史。

汝州距離省會鄭州90公里、洛陽70公里、平頂山60公里，焦枝（柳）鐵路、寧洛高速、二廣高速、林桐高速穿境而過，在1小時交通圈內(nèi)通達鄭州國際機場、洛陽機場，已建成和規(guī)劃建設的鄭萬高鐵、鄭洛城際鐵路、洛平漯周高鐵、三洋鐵路緊臨汝州或在汝州設站。垍頭條萊

汝州境內(nèi)旅游景點達到852個，省級以上重點文物保護單位20個，其中國家重點文物保護單位10處，擁有風穴寺、九峰山等2個4A級景區(qū)，怪坡、中國汝瓷小鎮(zhèn)、丹陽湖景區(qū)、汝水灣景區(qū)、汝河沙灘公園等5個3A級景區(qū)。

汝州市為國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、全國綠化模范市、全國文明城市城市，被評為全國第二批節(jié)水型社會建設達標市、全省水生態(tài)文明城市、全省首批全域旅游示范市、首批省級森林城市，榮獲中國十佳綠色城市、全國文旅融合特色創(chuàng)新示范市、中國汝瓷之都等稱號，海綿城市項目榮獲中國人居環(huán)境范例獎，PPP項目實施和土地節(jié)約集約利用兩項工作受到國務院通報表彰。垍頭條萊

2020年，汝州市全年全市生產(chǎn)總值 485.50 億元，按可比價格計算，比上年增長 3.2%。

3. 第一批全域旅游示范區(qū)

意思是指全區(qū)域的示范旅游基地。

4. 全力打造全域旅游示范區(qū)

近日，根據(jù)開展全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作的有關要求，文化和旅游部確定并公布了第二批國家全域旅游示范區(qū)名單，廣西桂林市興安縣、柳州市融水苗族自治縣、防城港東興市3市縣成功入選。

此次我區(qū)3市縣喜獲第二批國家全域旅游示范區(qū)，標志著我區(qū)近年來全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作取得了明顯成效。下一階段，我區(qū)將進一步對全域旅游示范區(qū)加強政策支持，推動旅游基礎設施建設，創(chuàng)新工作方式方法，提升旅游服務質(zhì)量和工作水平，有效增強文化旅游產(chǎn)業(yè)供給力，讓全域旅游示范區(qū)充分發(fā)揮帶頭模范作用，更好地為鞏固脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興服務。

5. 第一批國家旅游示范區(qū)

全域旅游是指

將一定區(qū)域作為完整旅游目的地

以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

統(tǒng)一規(guī)劃布局、優(yōu)化公共服務

推進產(chǎn)業(yè)融合、加強綜合管理

實施系統(tǒng)營銷

從而更好地滿足旅游消費需求。

6. 國家旅游綜合改革試驗區(qū)

一城，以中心城區(qū)特大城市為核心北城市群。二區(qū)，國家旅游綜合改革試驗區(qū)，國家服務業(yè)綜合改革試點區(qū)域。三中心，國際旅游目的地和游客集散中心，國際區(qū)域性綜合交通運輸樞紐(中心)，文化創(chuàng)意業(yè)和演藝中心。四基地，高新技術產(chǎn)業(yè)基地，西南現(xiàn)代裝備制造業(yè)基地，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地，廣西特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。

7. 國家文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)

目前還沒有開工，只是簽約而已。2019年12月21日下午，廣西農(nóng)墾集團正式簽約三月三文化產(chǎn)業(yè)園框架協(xié)議。“三月三文化產(chǎn)業(yè)園”項目，是廣西農(nóng)墾集團準確把握國家和廣西產(chǎn)業(yè)政策、積極貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略而催生的重大項目? ??將開發(fā)建設一個占地3600畝、總投資150億元、面向東盟的首 個民族文化融合示范區(qū)、一等別一二三產(chǎn)融合示范區(qū)、國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實踐示范區(qū)，填補廣西三月三傳統(tǒng)節(jié)日泛壯族文化旅游項目的空白。

8. 國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)

廣西防城港邊境旅游試驗區(qū)是于二零一八年經(jīng)過國務院批準而設立的，它位于廣西防城港，地處北部灣的一畔，是中國西部的第一大港口，與東國區(qū)的河運，陸運，以及海運緊密相連。在防城港旅游試驗區(qū)內(nèi)，擁有著像十萬大山，江山半島，北侖河口以及京島等等的旅游資源。

防城港試驗區(qū)內(nèi)有十萬大山、北侖河口、江山半島、京島等旅游資源，口岸年出入境人數(shù)居中越沿邊口岸之首，試驗區(qū)高速公路、高速鐵路已與全國路網(wǎng)聯(lián)接，與南寧吳圩國際機場形成1小時經(jīng)濟圈，與越南開通了“海上胡志明小道”高速客輪旅游航線。

9. 文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)總體規(guī)劃

一 、文旅融合發(fā)展的政策分布

10年來專門部署文化和旅游融合發(fā)展的中央文件主要有兩個：一個是2009年《文化部、國家旅游局關于促進文化與旅游結合發(fā)展的指導意見》；一個是2017《國家發(fā)改委“十三五”時期文化旅游提升工程實施方案》。涉及文化和旅游融合發(fā)展的政策文件分布于10年間，除2012年每年相關政策中都有所涉及。

二、旅游有“熱點”，關鍵靠“文化”

1.文旅融合的核心理念：“旅游是載體、文化是靈魂”。這是10年來文化和旅游融合發(fā)展政策的核心理念和思路。建設旅游品牌、創(chuàng)新旅游產(chǎn)品、培育旅游消費熱點，以及大力發(fā)展農(nóng)村旅游、紅色旅游、老年旅游等，凡是涉及到旅游的品質(zhì)、品牌、消費、特色、個性化、差異化等發(fā)展創(chuàng)新范疇，該核心理念貫穿其中，并分別提出了建設內(nèi)容。當然，這里的“文化”是創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展的“文化產(chǎn)品”“文化服務”，而不是指僅僅有文化資源。

2.促進旅游與文化融合發(fā)展。培育以文物保護單位、博物館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護利用設施和實踐活動為支撐的體驗旅游、研學旅行和傳統(tǒng)村落休閑旅游。扶持旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)、數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)相融合。發(fā)展文化演藝旅游，推動旅游實景演出發(fā)展，打造傳統(tǒng)節(jié)慶旅游品牌。推動“多彩民族”文化旅游示范區(qū)建設，集中打造一批民族特色村鎮(zhèn)。（《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》）

三 、培育文化旅游消費新熱點

1.大平臺拉動旅游消費。以大型國際展會、重要文化活動和體育賽事為平臺，培育新的旅游消費熱點。（《國務院關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》國發(fā)〔2009〕41號）

2.擴大旅游購物消費。加強知識產(chǎn)權保護，培育體現(xiàn)地方特色的旅游商品品牌。傳承和弘揚老字號品牌。大力發(fā)展具有地方特色的商業(yè)街區(qū)，鼓勵發(fā)展特色餐飲、主題酒店。（《國務院關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》國發(fā)〔2014〕31號）

3.積極培育國際消費市場。依托中心城市和重要旅游目的地，培育面向全球旅游消費者的國際消費中心。鼓勵有條件的城市運用市場手段以購物節(jié)、旅游節(jié)、影視節(jié)、動漫節(jié)、讀書季、時裝周等為載體，提升各類國際文化體育會展活動的質(zhì)量和水平，鼓勵與周邊國家（地區(qū)）聯(lián)合開發(fā)國際旅游線路，帶動文化娛樂、旅游和體育等相關消費。（《國務院關于積極發(fā)揮新消費引領作用加快培育形成新供給新動力的指導意見》國發(fā)〔2015〕66號）

四、提升文化旅游產(chǎn)品品質(zhì)

1.旅游演藝。鼓勵專業(yè)藝術院團與重點旅游目的地合作，打造特色鮮明、藝術水準高? ?專場劇目。（《國務院關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》國發(fā)〔2014〕31號）

2.節(jié)慶會展旅游。發(fā)揮具有地方和民族特色的傳統(tǒng)節(jié)慶品牌效應，組織開展群眾參與性強的文化旅游活動。（同上）

3.文化、文物旅游?？茖W利用傳統(tǒng)村落、文物遺跡及博物館、紀念館、美術館、藝術館、世界文化遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館等文化場所開展文化、文物旅游。（同上）

4.文化體驗旅游。推動劇場、演藝、游樂、動漫等產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)融合開展文化體驗旅游。（同上）

5.娛樂業(yè)。推廣“景區(qū)+游樂”、“景區(qū)+劇場”、“景區(qū)+演藝”等景區(qū)娛樂模式。支持高科技旅游娛樂企業(yè)發(fā)展。有序引進國際主題游樂品牌，推動本土主題游樂企業(yè)集團化、國際化發(fā)展。提升主題公園的旅游功能，打造一批特色鮮明、品質(zhì)高、信譽好的品牌主題公園。（《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》）

五、建設新型文化旅游功能區(qū)

1.培育跨區(qū)域特色旅游功能區(qū)。依托跨區(qū)域的自然山水和完整的地域文化單元，培育一批（共20個）跨區(qū)域特色旅游功能區(qū)，構建特色鮮明、品牌突出的區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展增長極。（《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》）

2.打造國家精品旅游帶。重點打造絲綢之路旅游帶、長江國際黃金旅游帶、黃河華夏文明旅游帶、長城生態(tài)文化旅游帶、京杭運河文化旅游帶、長征紅色記憶旅游帶、海上絲綢之路旅游帶、青藏鐵路旅游帶、藏羌彝文化旅游帶、茶馬古道生態(tài)文化旅游帶等10條國家精品旅游帶。（《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》）

六、紅色旅游是文旅融合的重要形式

1.充分發(fā)揮紅色旅游的獨特作用。全面落實紅色旅游“十二五”規(guī)劃；改進創(chuàng)新紅色旅游宣講和展陳方式；大力推動紅色文化精品創(chuàng)作。（《國家旅游局關于進一步加快發(fā)展旅游業(yè)促進社會主義文化大發(fā)展大繁榮的指導意見》旅發(fā)[2011]61號）

2.紅色景點景區(qū)研學旅行。鼓勵各地依托紅色旅游景點景區(qū)開展研學旅行活動。（《國務院辦公廳關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》國辦發(fā)〔2015〕62號）

3.實施紅色旅游發(fā)展工程。完善全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)體系；著力凸顯紅色旅游教育功能；積極發(fā)揮紅色旅游脫貧攻堅作用。（《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》）

4.紅色旅游基礎設施建設。重點打造一批全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)，著力改善基礎設施條件，完善配套服務設施，加強區(qū)域資源整合和產(chǎn)業(yè)融合，使其更好地滿足開展愛國主義、集體主義和社會主義教育的功能。（《關于印發(fā)<“十三五”時期文化旅游提升工程實施方案>的通知》發(fā)改社會〔2017〕245號）

七、鄉(xiāng)村旅游的特點在于文化旅游

1.堅持鄉(xiāng)村旅游個性化、特色化發(fā)展方向。立足當?shù)刭Y源特色和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，突出鄉(xiāng)村生活生產(chǎn)生態(tài)特點，深入挖掘鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵，開發(fā)建設形式多樣、特色鮮明、個性突出的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，舉辦具有地方特色的節(jié)慶活動。注重保護民族村落、古村古鎮(zhèn)，建設一批具有歷史、地域、民族特點的特色景觀旅游村鎮(zhèn)，讓游客看得見山水、記得住鄉(xiāng)愁、留得住鄉(xiāng)情。（《國務院辦公廳關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》國辦發(fā)〔2015〕62號）

2.開展百萬鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客行動。通過加強政策引導和專業(yè)培訓，三年內(nèi)引導和支持百萬名返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學畢業(yè)生、專業(yè)技術人員等通過開展鄉(xiāng)村旅游實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。鼓勵文化界、藝術界、科技界專業(yè)人員發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢和行業(yè)影響力，在有條件的鄉(xiāng)村進行創(chuàng)作創(chuàng)業(yè)。到2017年，全國建? ?一批鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地，形成一批高水準文化藝術旅游創(chuàng)業(yè)就業(yè)鄉(xiāng)村。（同上）

3.實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程。建設一批設施完備、功能多樣的休閑觀光園區(qū)、森林人家、康養(yǎng)基地、鄉(xiāng)村民宿、特色小鎮(zhèn)。發(fā)展鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、特色文化產(chǎn)業(yè)。（《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》）

八、旅游工藝品（紀念品）創(chuàng)意設計

1.實施中國旅游商品品牌建設工程。重視旅游紀念品創(chuàng)意設計，提升文化內(nèi)涵和附加值。推出中國特色旅游商品系列。鼓勵優(yōu)質(zhì)特色旅游商品進駐主要口岸、機場、碼頭等旅游購物區(qū)和城市大型商場超市，支持在線旅游商品銷售。適度增設口岸進境免稅店。（《國務院辦公廳關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》國辦發(fā)〔2015〕62號）

2.豐富提升特色旅游商品。扎實推進旅游商品的大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，鼓勵市場主體開發(fā)富有特色的旅游紀念品，豐富旅游商品類型，增強對游客的吸引力。培育一批旅游商品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售龍頭企業(yè)，加大對老字號商品、民族旅游商品的宣傳推廣力度。（同上）

3.實施中國傳統(tǒng)工藝振興計劃。深入挖掘歷史文化、地域特色文化、民族民俗文化、傳統(tǒng)農(nóng)耕文化等，提升傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品品質(zhì)和旅游產(chǎn)品文化含量。（《國務院辦公廳關于促進全域旅游發(fā)展的指導意見》國辦發(fā)〔2018〕15號）

九、文化旅游扶貧

1. 鄉(xiāng)村旅游扶貧。加大對鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村的規(guī)劃指導、專業(yè)培訓、宣傳推廣力度，組織開展鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃扶貧公益活動，對建檔立卡貧困村實施整村扶持，2015年抓好560個建檔立卡貧困村鄉(xiāng)村旅游扶貧試點工作。到2020年，全國每年通過鄉(xiāng)村旅游帶動200萬農(nóng)村貧困人口脫貧致富；扶持6000個旅游扶貧重點村開展鄉(xiāng)村旅游，實現(xiàn)每個重點村鄉(xiāng)村旅游年經(jīng)營收入達到100萬元。（《國務院辦公廳關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》國辦發(fā)〔2015〕62號）

2.紅色旅游扶貧。充分挖掘革命老區(qū)紅色文化內(nèi)涵，利用革命歷史文物資源優(yōu)勢，發(fā)揮其在紅色旅游中的重要作用，推動當?shù)亟?jīng)濟社會文化持續(xù)健康發(fā)展，帶動貧困地區(qū)穩(wěn)步脫貧。（文化部《“十三五”時期文化扶貧工作實施方案》）

3.非遺旅游產(chǎn)品扶貧。利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源優(yōu)勢，開發(fā)文化旅游產(chǎn)品。對傳統(tǒng)技藝類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，通過生產(chǎn)性保護方式，加以合理利用，為旅游業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新鮮元素。對傳統(tǒng)表演藝術類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，一方面注重原真形態(tài)的展示，另一方面通過編排，成為具有地方民族特色和市場效益的文化旅游節(jié)目。依托文化生態(tài)保護實驗區(qū)中獨具特色的文化生態(tài)資源，積極發(fā)展文化觀光游、文化體驗游、文化休閑游等多種形式的旅游活動。

4.特色文化產(chǎn)業(yè)扶貧。加快推進藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊建設，培育民族文化產(chǎn)品和品牌，促進文化產(chǎn)業(yè)與旅游等融合發(fā)展。（《“十三五”時期文化扶貧工作實施方案》）

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