第一章　總　則第一條　為加強(qiáng)新汴河風(fēng)景區(qū)管理，有效保護(hù)和合理利用風(fēng)景區(qū)資源，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)旅游法》和《安徽省旅游條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條　本辦法適用于新汴河風(fēng)景區(qū)及其保護(hù)地帶的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、利用和管理。
　　新汴河風(fēng)景區(qū)（以下簡(jiǎn)稱風(fēng)景區(qū)）包括西起京臺(tái)高速，東至宿州閘的新汴河水體及其兩側(cè)堤防、護(hù)堤地，具體范圍依據(jù)風(fēng)景區(qū)規(guī)劃劃定，并設(shè)定界標(biāo)。第三條　風(fēng)景區(qū)管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、有序開發(fā)、依法保護(hù)、服務(wù)民生的原則，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。第四條　市人民政府設(shè)立的風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)風(fēng)景區(qū)的建設(shè)、保護(hù)、利用和管理工作。
　　市人民政府城市管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、國(guó)土、旅游、交通運(yùn)輸、公安、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護(hù)、工商等行政主管部門按照各自職責(zé)，做好風(fēng)景區(qū)有關(guān)監(jiān)督管理工作。第五條　市人民政府建立風(fēng)景區(qū)保護(hù)和管理協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和旅游設(shè)施建設(shè)，保障風(fēng)景區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理的經(jīng)費(fèi)投入。第六條　任何單位和個(gè)人都有保護(hù)風(fēng)景區(qū)資源和設(shè)施的義務(wù)，有權(quán)制止、舉報(bào)破壞風(fēng)景區(qū)資源和設(shè)施的行為。第二章　規(guī)劃與建設(shè)第七條　風(fēng)景區(qū)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。
　　風(fēng)景區(qū)規(guī)劃由市人民政府組織編制，按照有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。風(fēng)景區(qū)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。
　　經(jīng)批準(zhǔn)的風(fēng)景區(qū)規(guī)劃是風(fēng)景區(qū)建設(shè)、保護(hù)、利用和管理的依據(jù)，任何單位和個(gè)人不得擅自修改。確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)批。
　　經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，可以在風(fēng)景區(qū)規(guī)劃范圍外毗鄰地帶劃定規(guī)劃控制區(qū)域，作為風(fēng)景區(qū)保護(hù)地帶，并設(shè)定界標(biāo)。第八條　風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括風(fēng)景區(qū)資源評(píng)價(jià)、發(fā)展目標(biāo)和范圍、功能結(jié)構(gòu)和空間布局、環(huán)境承載能力分析、水資源生態(tài)環(huán)境保護(hù)、旅游項(xiàng)目策劃與設(shè)計(jì)等專項(xiàng)規(guī)劃，以及投資、效益分析等內(nèi)容。
　　風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入市城市總體規(guī)劃，并與國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、水利規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相協(xié)調(diào)。第九條　風(fēng)景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)技術(shù)要求，并根據(jù)核心風(fēng)景區(qū)和其他景點(diǎn)的不同要求編制，確定基礎(chǔ)設(shè)施、旅游設(shè)施、文化設(shè)施、配套商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等建設(shè)項(xiàng)目的選址、布局與規(guī)模等控制要求，并明確建設(shè)用地范圍和規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。
　　編制有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃涉及風(fēng)景區(qū)及其保護(hù)地帶的，應(yīng)當(dāng)告知并征求風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)的意見。第十條　風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照風(fēng)景區(qū)規(guī)劃，編制基礎(chǔ)設(shè)施、旅游設(shè)施、文化設(shè)施、配套商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等年度建設(shè)計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。第十一條　在風(fēng)景區(qū)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，其選址、布局、高度、體量、造型、風(fēng)格和色彩等應(yīng)當(dāng)與風(fēng)景區(qū)景觀、生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。
　　風(fēng)景區(qū)內(nèi)已經(jīng)建設(shè)的建筑物，除水利工程及其配套建筑外，應(yīng)當(dāng)按照風(fēng)景區(qū)規(guī)劃進(jìn)行改造或者逐步遷出。
　　在風(fēng)景區(qū)保護(hù)地帶新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，不得破壞風(fēng)景區(qū)景觀、污染風(fēng)景區(qū)環(huán)境；有關(guān)行政主管部門在辦理用地、規(guī)劃等審批手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知并征求風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)的意見。第十二條　施工單位在風(fēng)景區(qū)內(nèi)從事建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)保護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)生態(tài)環(huán)境，并采取下列污染防治措施：
　?。ㄒ唬┦┕がF(xiàn)場(chǎng)設(shè)置連續(xù)、封閉、高度不低于1.8米的硬質(zhì)圍擋，并設(shè)置防溢沉淀井；
　　（二）施工現(xiàn)場(chǎng)出入口、主要? ??路、加工區(qū)等采取硬化處理措施；
　　（三）施工現(xiàn)場(chǎng)采取灑水、覆蓋、鋪裝、綠化等降塵措施；
　?。ㄋ模┦┕がF(xiàn)場(chǎng)施工材料實(shí)行集中、分類堆放；
　?。ㄎ澹┦┕がF(xiàn)場(chǎng)禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、垃圾等易產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)；
　?。┙ㄖ凸こ淘良皶r(shí)清運(yùn)，不能及時(shí)清運(yùn)的，采取有效覆蓋措施；建筑物拆除后，場(chǎng)地閑置三個(gè)月以上的，用地單位對(duì)拆除后的裸露地面采取綠化等防塵措施；
　?。ㄆ撸┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他措施。第三章　管　理第十三條　風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立安全管理制度，制定安全事故、突發(fā)事件等應(yīng)急預(yù)案，并在危險(xiǎn)地段、水域設(shè)置安全設(shè)施和警示牌。
　　風(fēng)景區(qū)內(nèi)興建的游覽、娛樂設(shè)施，從事觀光游覽等經(jīng)營(yíng)服務(wù)的車輛、船舶，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門許可和檢驗(yàn)合格后，方可投入使用，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)。

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